济南市公安局2021年11(至)12月 政府采购意向 为便于供应商及时了解政府采购信息,根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》(财库〔2020〕10号)等有关规定,现将济南市公安局2021年11(至)12月采购意向公开如下:
序号 | 采购项目名称 | 采购需求概况 | 预算金额 (万元) | 预计采购时间 (填写到月) | 备注 | 1 | 印章业治安信息系统运维服务 | 购买印章业治安信息系统运维服务招标需求及评分标准(b包)
一、项目说明
根据《中华人民共和国公共安全行业标准ga241-2000-印章治安管理信息系统》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《国务院关于第三批取消中央制定地方实施行政许可事项的决定》《关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革,进一步依法加强事中事后监管的工作意见》等相关法律法规、标准规范以及济南市关于印章业实际管理要求,建设、运行印章业治安管理信息系统。
印章业治安管理信息系统作为公安综合信息系统的重要信息源之一,目前系统已实现济南市100%覆盖,采集用章单位信息118万余条、印章信息362万余条,建立印章治安管理信息系统,对提高公安机关预防、发现、打击伪造印章及利用伪造印章进行违法犯罪的能力,整顿和规范市场经济秩序具有重要意义。建设印章治安管理信息系统是提升治安管理工作科技含量的一个重要措施,是实现治安管理工作信息化、减少治安案件、确保社会稳定的有效手段。
本项目涉及济南市公安局印章业治安管理信息系统运行维护工作,为了保障系统技术领先,始终满足公安机关不断增加的管理工作需要,需要对系统进行持续技术保障与日常运行维护保障。本项目涉及济南市公安局印章业治安管理信息系统前端、后端系统运行维护工作,前端系统运维应用于辖区全部14个区县公安窗口及290余家印章刻制企业系统,实现服务接入,完善系统建设功能。后端系统实现全市印章系统相关数据量汇聚、上传、报警、统计等工作。项目实现新装、改造、升级等功能。项目预算资金25万元。
二、服务内容
(一)服务目标
供应商应坚持用户利益第一的原则,切实做好印章业治安管理系统的运维与升级完善服务,确保系统安全、稳定、高效运行。
1.系统运维服务期内,保证印章业治安管理系统运行支撑水平满足日常业务需求,确保此信息系统正常、安全、高效、经济运行。
2.建立质效型运维服务体系,实现人员、系统和流程的标准化管理。通过该体系的建设和完善,促进运维工作实现标准化、规范化,满足信息运维工作集约化、精细化管理的要求,实现服务水平的持续提升。
3.建立信息系统运维评价体系。指标体系覆盖系统连续服务能力、系统可用性、人员服务能力、项目管理能力等方面,通过服务指标监控和运行分析,实现对系统运维服务的集中、分级管理和监控,并能够及时调整运行维护策略。
4.可在现有业务系统进行相关功能拓展,满足公安业务稳定、快速、多变等项目要求,实现系统效益最大化。
(二)印章治安管理系统日常维护内容与标准
为保证印章治安管理系统的运行稳定而进行的每日工作简称为日常维护,主要涵盖系统技术架构、数据管理、系统稳定运行、网络环境等方面的巡检、维护、更新、安全保障。
1、系统技术架构的维护更新与技术支持
服务内容:
(1)定期巡检,监控系统的运行状况,对巡检发现或用户反映的系统bug(系统运行中因为本身有错误而造成的功能不正常、体验不佳、死机、数据丢失、重复、登录中断等现象)进行修复。(2)按要求对系统功能进行优化完善。
服务标准:
(1)维保巡检频率:每天基础巡检1次。每月定期全面巡检1次,记录并提交巡检报告。(2)维保巡检项目:检查印章治安管理系统运行情况,包括主页面是否正常加载、电子章模图片资料是否正常上传和查看、公章备案登记单是否正常生成打印,如有异常查找原因并修复;检查印章治安管理系统日志记录的异常情况,查找异常原因并修复;检查数据库运行情况;检查数据库备份系统运行情况;检查操作系统日志记录的异常情况,查找异常原因并修复;检查系统防火墙运行情况;系统技术架构更新情况;检查数据存储硬盘空间容量。△(3)处理时限:如有巡检项目异常、系统bug,均在1个工作日内解决;系统功能优化完善工作视实际工作量确定所需时间;系统技术架构更新根据官方发布最新版本或补丁为准,进行内测后安装调试。
2、系统内部数据的维护更新与技术支持
服务内容:
(1)系数据库的定期备份与清理,保证数据完整。
(2)按用户要求对系统内数据进行实时查询、统计、分析等。
(3)按用户要求对系统内数据及时进行编辑处理。
(4)数据接口实时性传输。
服务标准:
(1)数据备份与清理:设置系统每天自动执行1次定时任务,全量备份一次数据库,备份位置为云服务器。每月最后一个法定工作日上门执行1次异地备份,备份文件从云服务器复制到用户方计算机,同时将数据存入移动储存装置(所需硬件供应商自备)交付用户方,实现数据双备份。定期清理外网涉密数据。△(2)根据用户方数据查询、分析的具体条件,通过编写数据库代码查询等方式实现所需数据的实时查询、分析。(3)根据用户方数据编辑处理具体需求,通过数据库脚本编辑等方式处理系统内数据。处理时限:数据备份、清理、查询、统计、分析、编辑等处理时限均在1个工作日内解决,服务次数不限。△(4)确保内、外网数据接口实时传输,实现数据传输无延时,实现数据全局共享。
3、系统运行环境的维护更新与技术支持
服务内容:
定期进行全面的系统运行网络环境检查,以便掌握网络、信息安全及防病毒系统整体运行情况,提交检查报告,为后续运维工作及决策提供参考。包括:检查系统网络、防火墙运行情况、病毒查杀情况,提供网络、信息安全及防病毒策略上的调整和补充以及软硬件系统方面优化方案,并提交维护报告。
服务标准:
每天进行1次网络环境基本检查,每1个月对网络、信息安全及防病毒运行状况进行1次全面检查。系统运行环境为centos7.4,操作系统补丁分为:普通,严重,紧急三个级别。严重、紧急级别的系统补丁,1个工作日内拷贝到内网进行系统升级,普通级别2个工作日内拷贝到内网进行系统升级。系统运行有关的堡垒机、云服务器、防火墙等在巡检时进行登录和日志检查,发现问题及时与用户方技术人员联系沟通,进行处理。
4、其他保障系统正常稳定运行的有关工作
(1)印章治安管理系统使用问题咨询:各区、县系统用户在印章治安管理系统使用过程中遇到的各种问题均可联系系统运维人员进行咨询,服务不限次数。
(2)建立运维报告制度:在运维过程中,供应商须按照用户方规定时间提供各项服务报告,包括但不限于运维服务月度/年度报告、故障处理报告。运维服务月度/年度报告要客观反映运维事实,包括期间系统运行状态信息、资源使用信息、运维工作分类(印章治安管理系统故障、操作系统故障、数据库故障、防火墙故障、云服务器故障、硬件设备故障等)、补丁更新管理汇总(印章治安管理系统补丁、操作系统补丁、数据库补丁)、安全汇总(杀毒软件查杀病毒情况、杀毒软件升级情况、防火墙阻止攻击情况)、巡检记录(巡检时间、巡检人、巡检项目、巡检报告及处理记录)、故障处理报告(故障时间、故障现象、故障处理时间、故障处理人、故障原因、故障处理方案)等内容。
△(3)建立系统运维服务值班机制:在用户方系统应用过程中,供应商须安排系统技术负责人员驻场值守,及时处理突发问题,保障系统平稳运行。按照用户要求提供重点保障,拟定应急预案,确定紧急联系人,以确保系统出现问题时,及时响应处理。值班人员进行巡检及预防性维护,检查网络环境、系统运行状况。根据实际情况,进行预防性检查维护,验证系统、网络环境可用性,发现异常及时处理确保系统稳定运行。
(4)按用户方要求建立维护档案和维护知识手册,管理相关的文档,包括相关的巡检报告、故障报告、操作手册、调整方案等,对维护服务及时总结经验,对重要的技术或故障的处理做详细记录、归档,其中包括每次解决故障的方法、措施,不断完善系统知识手册和技术档案。
(三)印章治安管理系统故障处理
1、系统故障范围:系统故障类型包括印章治安管理系统运行故障、操作系统(包括防火墙)运行故障、云服务器虚拟机运行故障。
2、系统故障处理:印章治安管理系统发生运行故障,供应商须及时检查故障原因。系统bug问题,供应商须及时修复,并部署升级补丁文件。如是其它问题则根据实际情况相应处理。
操作系统(包括防火墙)运行故障,如可以进入云服务器虚拟机,由供应商进行检查并恢复系统运行。如不能进入云服务器虚拟机(如:通过堡垒机进虚拟服务器时提示运维资源不在线等问题),供应商须联系用户方技术人员报告故障提示,并配合修改故障。
云服务器虚拟机运行故障,用户方技术人员恢复故障后,供应商检查系统服务是否正常启动,检查数据库是否正常启动,检查印章治安管理系统是否能正常登录。
△3、系统故障处理标准:故障处理方式有:电话、邮件、微信、视频、远程、现场等方式。紧急技术支持服务:提供7*24小时服务,包括远程支持和现场支持两种方式。远程支持服务:提供7*24小时服务,服务范围包括系统故障、技术咨询、技术支持,包括电话、邮件、传真等各种远程方式。响应时间:对系统出现的问题,在用户报修后,要求30分钟内响应,系统bug要求1个工作日内有效解决,重大问题(网络环境故障、病毒等非系统问题)要求2小时内响应,3个工作日内解决。服务不限次数。
(四)印章治安管理系统操作培训
1、培训范围:新开办印章刻制企业提供现场培训服务,根据系统更新升级需求提供修改及升级过的功能培训,提供实时在线联系方式,方便系统用户在线即时交流、咨询、答疑等服务。
2、培训方式:现场集中培训或远程视频培训等方式。
3、培训对象:系统运维人员、系统管理员、公安窗口工作人员、档案管理工作人员、各印章刻制企业从业人员。
4、培训内容:印章治安管理系统基本操作;系统更新完善后新增模块、新增功能的操作及系统终端电脑设置;系统堡垒机操作、云服务器操作、系统日志操作、数据备份操作;用户提出的印章系统相关问题的解答等内容。
(五)印章治安管理系统安全维护
服务内容:
(1)供应商为系统提供全面的检查,包括但不限于系统本身及相关的服务器、网络安全系统等网络环境,提前发现系统中存在的隐患,提供运行情况诊断报告和改进建议,全面负责操作系统、应用软件的安全维护。(2)根据用户系统安全需求,建立完善的系统安全方案,如软件系统的补丁安装、版本升级建议、安全检查的频率等;提供用户要求的病毒防护及系统配置维护服务,应用程序的安装和部署及防病毒软件的安装与防护。
服务标准:
(1)杀毒软件:通过专用版杀毒软件,实时监控上传至服务器的文件。供应商建立病毒库更新任务,每天更新病毒库。建立全盘查杀定时任务,一周(周日凌晨)一次全盘查杀病毒。(2)操作系统补丁:操作系统严重、紧急级别的补丁在确认对印章治安管理系统无影响的情况下,1天内拷贝到内网进行系统升级。(3)根据安全稳定运行需要,采取数据备份、设置强密码等措施,防止系统被攻击、被窃取篡改数据,确保系统数据绝对安全,用户业务不中断。
知识产权要求:
供应商应保证提交的全部软件和设计文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密。如果其软件系统和设计文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密,应获得权利人的适当授权。供应商应进一步保证,交付用户方使用的软件系统和设计文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密,并应当使用户方免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何及所有责任。
保密安全要求:
供应商项目组工作人员须与用户方签订保密协议承诺书。供应商须严格遵守用户方相关保密规定,签订保密协议,严守用户方工作秘密。不得利用维护系统服务的便利,将用户方业务数据及其他信息擅自修改或透漏给第三方。如违反承诺,必须承担相应法律责任和法律后果。
(六)印章治安管理系统升级完善
△1、完善系统内容。根据国家相关政策法规及用户方的需求对印章治安管理系统进行升级完善,如:对系统内的印章刻制备案、信息采集、档案查询等内容、流程进行改造升级,使系统与国家相关政策法规及用户方的需求相适应。
2、强化系统功能。对系统现有的数据查询、统计、筛选、图表等功能进行细化升级,做到数据库内容可交叉、多条件、多维度查询、筛选与统计;支持不同类型数据进行关联管理;系统内数据的下载、删除等操作(包括后台语句操作)都有用户和时间记录,可以进行追溯。
△3、数据接口建设维护。
负责系统与其他网络、软件、app、系统等环境之间数据接口的建设与维护,保证系统能够按用户方要求顺利对接各类数据,并负责解决数据对接中出现的技术问题。包括(1)山东省政务服务网、(2)济南市大数据局电子印章服务平台、(3)济南公安e警通、(4)电子营业执照服务平台。
△4、与特种行业治安管控系统对接,完成印章数据的上传,业务审计、单点登录等。
三、岗位人员
△供应商应成立有至少 3 名运营维护经验的人员组成的团队(1名项目负责人、2名驻场技术人员)并按照采购人的要求济南市印章业治安管理信息系统运维工作。根据运维工作开展的需要,供应商能够提供本地化服务(需提供运维人员名单)。
四、服务期限和时间
1、服务期限:服务期限为一年
2、服务时间:提供5*8小时日常工作时间服务,7*24小时紧急情况服务(每周7天,每天24小时的全天候不间断服务,全年无休假)。
五、 付款方式
项目运维验收合格后付款100%。
系统运维服务资质要求及评分标准
一、 投标人资格要求
1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件;
2.投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有法人资格的机构;
(1)具有独立承担民事责任的能力;
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
二、 评标办法和评分细则
1、 评标办法
本次评标采用综合评分法,将依据投标人投标文件对其资信、业绩、服务、技术方案、价格等各项因素进行评价,综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算术平均值。最高得分的投标人为中标人。得分相同的,报价较低的一方为中标人。得分且投标报价相同的,技术指标较优的一方为中标人。
评分 因素 评分内容 满分
商务 部分 (8分) 投标人自开标之日起近36个月签订的同类项目合同案例,每提供一个合同得2分,该项最高得6分。 6
投标人具有同类的著作权证书,每提供一个得2分,该项最多得2分。 2
技术 部分 (64分) 对投标人是否清晰,准确理解项目需求进行打分,包括业务现状;项目需求;运维目标分析;具体业务流程;各流程之间的衔接及与其他系统的对接内容,每项2-3分,缺项不得分,该项最多得15分。 15
以招标文件中的运维要求为评审依据,对投标人提供的方案进行评分,项目需求和服务方案中带δ的重要指标进行评价:完全满足招标要求得基本分34分,每存在一条负偏离扣2分,基本分扣完为止;如果一条中有多项指标出现偏离,只计算一次。 34
对投标人实施团队和人员进行打分,包括项目团队组织结构;团队人员技术力量情况;专业搭配情况;实践经验情况;工作流程和岗位职责设置内容,每项2-3分,缺项不得分,该项最多得15分。 15
服务 部分 (18分)
对服务单位提供的运维服务方案进行综合评价,包括对系统的维护更新与技术支持;系统升级完善和功能强化;整体方案合理高效;流程清晰;质量控制合理;人员培训方案部分,每项2-3分,缺项不得分,该项最高得18 分。 18
价格 部分 (10分) 以满足采购文件要求且价格最低的报价为评标基准价,其价格分为满分10分,其他供应商的价格分按照下列公式计算:报价得分=(评标基准价/报价)×10%×100 10
合计 100
2、 评分细则
3、 其他要求
△中标供应商实现与现有济南市公安局印章业治安管理信息系统运维工作的衔接。
△本项目需要高质量的技术后援支持,提供留驻团队人员人数不少于4人,如需支持:电话技术支持及远程技术支持应在30分钟内做出实质性响应,现场技术支持市区1小时内、郊县2小时内到达用户现场。
△保证对项目实施过程中产生的各类技术文件、信息以及由业主提供的所有内部资料、技术文档和信息数据予以保密;未经采购方书面许可,投标人不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。
注:标有"★"并加"________"的条款为实质性响应条款,如不满足,按无效投标处理;标有"△"并加"________"的条款为重要指标,不带标识的为一般指标。
4、 投标人须知附表
标人须知附表
序号 内 容 说明与要求
1 采购人名称 济南市公安局治安警察支队
2 投标人应提交的
商务文件 (1) ★投标函;
(2) ★法定代表人授权委托书,如法定代表人参加投标,提供法定代表人身份证复印件;
(3) ★营业执照副本复印件;
(4)★按照"投标人的资质要求"规定提交相关证明材料复印件;
(5)用于评分的证明材料:
1)小型、微型企业产品价格需扣除的,须提供:
①《中小企业声明函》、《从业人员声明函》;
②上一年度资产负债表、损益表的复印件。
③如投标人为监狱企业,须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件。
2)提供开标日起近36个月内山东省内公安采购项目案例一览表及完整的合同复印件(被解约的合同不得填报)。
(6)投标人认为需要提供的其他商务文件;
3 投标人应提交的
技术文件 (7) ★开标一览表;
(8) ★ 报价明细表;
(9)服务规范偏离表;
(10)投标人自行编写的技术文件:
4 投标人应单独提交的文件 单独密封的开标一览表3份,均须加盖投标人公章,否则作无效投标处理;
5 是否允许联合体投标 不允许。
6 是否允许投标人将项目主体、关键性工作转包他人完成 不允许。
7 是否安排现场踏勘 是。自行联系踏勘。
8 中小微型企业有关政策 (1)根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定执行;
(2) 按照《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库【2014】68号)文件规定,在政府采购活动中,监狱企业视同小型、微型企业,享受评审中价格扣除的政府采购政策。
(3)价格扣除幅度:小型、微型企业产品价格扣除幅度:8%,监狱企业产品价格扣除幅度:6%。
9 付款方式 一次性支付100%
10 交付日期 合同生效之日起1个月内交付。
11 交付地点 按照采购方要求 | 25.0 | 12月 | 本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排,具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。 济南市公安局 2021年11月1日 |