山东省大数据局档案规范化建设项目采购需求公示

类别：招标信息---服务招标地区：济南市更新时间：2019-12-4 浏览次数：13 关闭 |

山东省大数据局档案规范化建设项目采购需求公示
一、项目概况及预算情况：
为进一步做好我局档案综合管理工作，更好地发挥档案为我局各项工作服务的作用，根据国家和省档案局有关档案管理的文件精神，结合我局档案工作实际，以《山东省档案工作科学化管理规范》（鲁档发[2014]23号）、《山东省数字档案室建设规程》（DB37/T663-2007）、《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）、《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）、《档案目录数据采集规范》（DB37/T536-2005）等标准要求为依据，对我局组织领导和制度建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案安全保障、档案服务利用和档案工作创新六个方面进行规范化建设。项目实施内容包括完善档案管理材料、规范档案收集整理及纸质文件数字化加工、档案库房安全保护智能化控制及库房设施设备配备等。预算金额17万元。
二、采购标的具体情况：
详见附件
三、论证意见：
无
四、公示时间：本项目采购需求公示期限为3天：自2019年12月3日起，至2019年12月6日止
五、意见反馈方式：
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2019-12-09前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
六、项目联系方式
1、采购单位：山东省大数据局地址：济南市省府前街1号
联系人：孙亮联系方式：86196700
2.采购代理机构：山东卓舜招标咨询有限公司地址：山东济南历下环山路148中联花园综合楼二楼
联系人：朱志强联系方式：67897307
一、采购内容介绍
1、室存档案规范化收集整理及数字化加工:对我局文书档案、照片档案、实
物档案等进行规范化整理，保管期限为永久、定期 30 年的文书档案数据进行数
字化加工扫描，实现数字化档案室。
2、档案库房安全保护智能化控制及库房设施设备配备：我局档案库房位于
二楼，库房面积约 20 平方米，根据国家《档案法》及《档案法实施管理办法》
档案安全保护措施的“九防”（防高低温、防盗、防火、防水、防虫、防鼠、防
尘、防光、防霉、防污染）和“八不准”要求，档案库房配备实物展柜、文件柜、
防磁柜、制度上墙、档案装具、灭火器、防虫药等；配备智能温湿度消毒自动测
控系统等，对库房档案进行全方位、立体化集中统一保护管理，做到档案安全保
护工作的智能化、人性化、科学化、形象化和先进性。
3、档案工作科学化管理测评：根据《山东省档案工作科学化管理规范》（鲁
档发[2014]23 号）、《山东省数字档案室建设规程》（DB37/T663-2007）等标
准要求为依据，帮助我局从组织领导和制度建设、档案资源建设、档案信息化建
设、档案安全保障、档案服务利用和档案工作创新六个方面进行规范化建设。
4、档案业务指导：完善相关制度及人员培训工作，制定档案工作规定、建
立完备的档案工作网络。如岗位人员分工、文件材料归档和档案整理、保密、保
管、鉴定、销毁、统计、利用、库房管理和离岗交接清单、档案分类方案、归档
范围和保管期限表、档案工作奖励和责任追究制度、归档文件目录、全宗卷、大
事记、组织机构沿革、归档文件说明、档案灾害应急处置预案等材料。
二、项目技术要求
（一）室存档案规范化收集整理及数字化加工
1.1 对我局文书档案、照片档案、实物档案、会计档案等进行规范化整理，
保管期限为永久和 30 年的文书档案数据进行数字化加工扫描，尽快实现数字化
档案室，具体如下：
1、依据《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）和《档案目录数据采集规范》
（DB37/T536-2005）对我局室存文书档案进行规范化整理，借助档案综合管理系
统完成文书档案目录数据库建设工作。整理工序具体包括分类、整理、组件、装
订、编目、盖章、装盒、打印目录、上架等工序，预计 5000 件。
2、依据《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）对我局室存文书档案
（保管期限为永久和 30 年）进行档案全文数据加工，借助档案综合管理系统完
成文书档案全文数据库建设工作。工序包括档案原件扫描、校正、质检、格式转
换、数据挂接、刻盘备份等工序，并建立完整、规范的记录，预计 50000 页。
3、依据《照片档案管理规范》（GB/T 11821-2002）对室存照片档案规范化
整理。
4、依据《会计档案管理办法》等对室存会计档案（凭证、报表、账簿）规
范化整理。
5、依据《实物档案管理办法》等对室存实物档案规范化整理。
1.2 服务内容、方式和要求
数字化加工包括档案原件扫描、校正、格式转换、数据挂接、数据存储和刻
盘备份等工序。
数字化加工共分为五部分：纸质档案的扫描、标引著录、图像分切处理、图
像合成、转换成 PDF 格式，达到可以通过相应要求的关键字（如：全宗号、目录
号、案卷号、题名、责任者、时间、保管期限、页数、密级）等多种方式检索到
文件的要求。本项目存在部分 A3 档案。
本次项目对此进行文书档案数字化加工服务工作，包括但不限于档案整理-
档案扫描-图像处理-标引著录。
档案整理：对文书档案进行专业化的清点及整理，拆除装订物时，保持档案
资料的完好无损，不能出现资料页面折皱不平等现象。对档案进行整理时，填写
档案整理登记表，进行实时记录。
档案扫描：对档案进行数字化扫描工作前，需填写移交清单。对于我局 A3
纸张的图像进行分切扫描，扫描结束后再进行图片合成加工。采用先进的图像扫
描处理设备进行批量扫描，供应商需提供相应器材设备型号，并可根据实际情况
作出相应的调整。
图像的分辨率达到 200dpi，,如遇字间距和行间距过密、原件本身是复印件
等字迹不清楚的情况，需适当增加扫描的分辨率，如因原件问题导致图像扫描不
清的，要在扫描流程单的备注栏内做出详细的记录。
图像处理：采用自动化处理和人工处理相结合的档案数字化系统，对档案进
行污渍、黑边、偏斜的处理，全文页面及局部文字的加深和变浅处理，批示拼接
处理，插图的处理，最终达到数字化图像同原文原貌无色差效果。
标引著录：对档案目录进行人工电子录入，录入文书档案，录入完成后填写
录入工作流程单。
供应商必须有明确的质检流程和质检方案，确保数字化图像资料同著录信息
及原档案资料的准确一致，对于不准确、不清晰、不匹配的数据资料及时进行纠
错、重扫等补救措施。
1.3 档案数字化的技术及验收要求
1、图像文件格式要求：使用彩色扫描 A4 页面，保证扫描获取图像同原图原
貌无色差；档案图像分辨不小于 200dpi，特殊情况要适当增加其分辨率，保证
扫描获取图像同原图原貌无色差。
如因原件问题导致图像扫描不清的,要在扫描流程单和备注栏内作出详细记
录。
2、原件的扫描与存储格式符合国家行业标准《纸质档案数字化技术规范》
(DA/T31--2005)要求。扫描图像应能根据原稿质量进行倾斜校正、居中、去污、
去黑边等处理，确保扫描图像有效及文件插图清晰，能满足全文检索,并确保原
始档案内容完好无损。
3、原始档案的清晰度较低时，能够提高图像的清晰度，对字迹不清楚等缺
陷进行修正，确保文字及图像信息清晰可辨；档案资料中的领导批示，能够实现
局部粘贴拼接处理，确保数字档案的准确可读；照片要采用专业的图像处理软件，
确保照片的清晰度。
4、已扫描的档案数据要根据采购人数据存储结构要求，能够实现查阅已存
储到的扫描数据；如发现档案扫描数据存在问题，能够方便地将其从服务器上删
除，待返工后再重新上传。
5、扫描后档案数据应符合现有文书档案目录要求。在实际处理过程中若有
缺少目录的档案，应形成新的目录，并根据情况对有问题的目录进行修改、增加
或调整。对档案原目录数据修改或补充后，需填写更改资料并放入原案卷内。扫
描后的数据与原文件内容完全一致。确保最终数据的准确性。
6、档案的目录，要求按照文书档案标准，录入形成电子目录。
7、要在档案电子文件目录备注中输入以下说明信息：
（1）对不易于拼接图像的说明；
（2）档案原卷字迹模糊不清楚、破损的档案要加以说明；
（3）对扫描整理过程中造成档案内缺少重要资料的说明。
8、成交供应商必须履行相应的检查事项，检查人员应对其数据进行全面
（100%）检查和校对,扫描图像应比对原卷核对图像质量，图像中字迹的清晰，
页面清洁无杂线（点），图像的亮度、歪斜度（小于 0.5 度）、是否有错页等进行
检查。确保扫描采集的数据与原文件内容完全一致，供应商应有明确的质检方案
和 100%的抽查率。
9、扫描后档案装订工作，要严格按照档案管理标准对档案资料进行还原装
订工作。
10、数据验收
数据抽检
以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文
件及数据挂接的总体质量，数据验收时抽检的比例不得低于 5％。
验收指标
目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据库、图像文件出现不完整、不
清晰、有错误等问题时，抽检标记为“不合格”。验收标准依据为项目技术要求
和相关规范。
合格率=抽检合格的文件数／抽检文件总数 x100％。
验收指标：
（1）档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。
（2）扫描图像：漏扫率≤1‰。
（3）图像质量：图像质量情况完好率 95%。
（4）格式封装：图像文件的命名差错率≤1‰。
（5）著录：以案卷（文件）为单位，字段录入错误率≤5‰。
（6）条目与图像挂接：挂接正确率 100%。
（7）档案原始材料：100%不缺失。
（8）验收结论
验收结论分为：验收合格、需要复议和验收不合格三种。符合纸质档案数字
化加工标准规范、目录数据库与全文数据库正常挂接，合格率达到 95％以上(含
95％)时，视为验收合格；由于提供材料不详，或目标任务完成不足 80%，而又
难以确定其原因等导致验收结论争议较大的，视为需要复议；数字化转换质量抽
检的合格率达 95％以下时，视为验收不合格。
11、安全保密要求
11.1 数据安全保护。全部扫描加工工作必须在采购人指定的工作场所内完
成，任何人不能将档案及相关资料带出工作场所。成交供应商须确保纸质档案和
扫描后形成的数字档案信息的绝对安全保密，不得在采购人以外进行与采购人档
案信息有关的任何活动，不得复制、丢失和涂改原始资料，不得向任何第三方复
制、转让有关的电子数据，不得擅自使用与数据库建设有关的电子数据。在数据
采集及建库完毕后，应在规定时间将原始资料归档。
11.2 法律保护。双方签订保密协议，如有泄密，将依法追究成交供应商及
相关责任者的法律责任。
12、扫描最终成果
通过相关严谨业务流程，最终使得档案数字化数据达到各方面的标准和要求，
确保数据准确，图像清晰，保证原文原貌无色差。同时，存储在光盘和硬盘中的
电子数据，可随时进行调阅，并保证数据不会影响未来其他系统安装后的挂接与
使用。
（二）档案库房安全保护智能化控制及库房设施设备配备
2.1 智能温湿度消毒自动测控系统
1
档案库房安全
防护智能管理
系统软件
设备运行状态实时监控、远程启停，设备自动
启动阀值设定，环境参数数据下载、存储、分
析、报表打印,数据异常报警功能
1 套
2 光隔通讯模块
2 级光隔抗干扰保护、防雷设计
掉线报警功能
传输数据＞1KM
工作电压：DC5V
工作电流：300MA
1 个
连接测控点数：1000 点
3 智能控制器
可连接上位机实现库房的综合管理，也可脱机
运行实现独立化自动控制；
工业化标准设计；
可自由设定外挂模块种类、数量，支持输出控
制与输入检测，具有故障检测功能；具有主板
检测与通讯故障保护功能；
可存储 5 年以上的温湿度历史数据；
历史数据、报警信息列表与曲线查询分析，并
可 USB 导出与下载数据；
2 台
4
温湿度
传感器
温湿度一体探头， 485 总线式拓扑结构实用、
稳定，工作电压范围：2.5～5.5V 、
响应时间：小于 0.5s、
湿度测量分辨率：0.1％RH
湿度测量量程：0％～99％RH
湿度测量精度: ±1.0％RH
长期稳定性：±0.5％RH/年
温度测量分辨率：0.001℃
温度测量精度：±0.1℃
温度测量范围：－55℃～＋128℃
功耗：5V／30mA
3 支
5
档案专用除湿
机
1.除湿量: ≥56 升/天（30℃，80%RH）
2.电源: 220V-50Hz
3.电流: ≤3.0A
4.输入功率: ≤850W
5.使用环境温度: 5-38℃
6.排水方式：水箱或软管连续排水
7.水箱容积：8L
8.外形尺寸：641X340X450（mm）
1 台
9.适用面积：50-100 m2（层高 2.6m）
10.压缩机：旋转式压缩机,省电、高效
11.显示方式：数码湿度 RH30-90%随机显示
12.化霜功能：微电脑控制、自动化霜。
6
档案专用加湿
机
三档风速可调节；缺水自动保护，指示灯提示；
人工加水，无安装限制，底部装有万向轮，移
动自如。省电节能，耗电量只有电极加湿的十
分之一，无易损件。
风量：2000/1500/1000 立方米/小时；
重量：≤15KG；
加湿量：≥3L/H；
使用面积：20-100 ㎡；
电源功率：220v/110W
外形尺寸：480*350*90mm
1 台
7
档案专用消毒
灭菌机
臭氧产生量≥10g/h ,空气净化消毒空间 400m
³，金属壳体、防火阻燃
1 台
8
除湿、加湿、
消毒控制模块
RS485 总线控制，光隔输入，智能逻辑判断 3 块
9 系统电源漏电保护、短路保护、过压过流保护套
10
线缆、管材、
辅料、配件
国标 1 批
2.2 档案库房设施设备配备
序
号
名称型号、规格参数数量单位
1 防磁柜
材质：冷轧钢，厚度不小于 1.0mm;规格尺寸（高
*宽*深 mm）：1530*570*500(mm) ；防磁能力：
环境磁场 600mT 内小于 1 mT ；配置：7 抽屉。
1 台
2 实物展柜根据库房的要求定制，满足实物展示的要求。 1 台
3 文件柜根据库房的要求定制，满足归档文件目录等存放
的要求。
1 台
4 制度上墙
根据单位情况设计制作档案库房管理制度并上
墙。
1 批
5 档案盒无酸纸文书档案盒 500 个，会计凭证盒 200 个 700 个
6 其它
灭火器 2 个、防虫药、蓝皮本。满足库房使用要
求。
1 宗
（三）档案工作科学化管理测评
根据《山东省档案工作科学化管理规范》（鲁档发[2014]23 号）、《山
东省数字档案室建设规程》（DB37/T663-2007）等标准要求为依据，帮助我
局从组织领导和制度建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案安全保障、
档案服务利用和档案工作创新六个方面进行规范化建设。
（四）档案业务指导
进行专兼职档案人员培训，制定档案工作规定、建立完备的档案工作制
度。包括文件材料归档和档案整理、保密、保管、鉴定、销毁、统计、利用、
库房管理和离岗交接清单、档案分类方案、归档范围和保管期限表、档案工
作奖励和责任追究制度、归档文件目录、全宗卷、大事记、组织机构沿革、
归档文件说明、档案灾害应急处置预案等材料。本项目为“交钥匙工程”，供应商承诺实现我局档案管理工作符合“档案
工作科学化管理”的目标要求，承诺所供设备符合项目的技术要求，交付成果
应是一个配套完整、可以正常使用的整体工程。