山东省应急管理厅机关应急指挥中心信息化建设监理服务项目采购需求公示

类别：招标信息---服务招标地区：济南市更新时间：2019-9-20 浏览次数：12 关闭 |

山东省应急管理厅机关应急指挥中心信息化建设监理服务项目采购需求公示
一、项目概况及预算情况：
山东省应急管理厅应急指挥中心信息化建设监理服务项目，预算103.74万元。
二、采购标的具体情况：
详见附件
三、论证意见：
同意
四、公示时间：本项目采购需求公示期限为3天：自2019年9月20日起，至2019年9月23日止
五、意见反馈方式：
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2019-09-24前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
六、项目联系方式
1、采购单位：山东省应急管理厅机关地址：闵子骞路15号
联系人：纪科长联系方式：0531-81792225
2.采购代理机构：山东蓝盾招标代理有限公司地址：山东济南高新区工业南路59
联系人：葛园园联系方式：0531-88809762
政府采购项目需求方案
采购单位：山东省应急管理厅
采购代理机构：山东蓝盾招标代理有限公司
项目名称：山东省应急管理厅应急指挥中心信息化建设监理服务
项目
编制时间：2019 年 9 月
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一、项目概况及预算情况
1、项目概况及背景：
（1）项目政策要求
落实政府采购政策需满足的要求：工信部联企业[2011]300 号、财库【2014】68
号、财库【2017】141 号、节能环保政策等。
2、项目预算：103.74 万元
二、采购标的具体情况
1、采购内容、数量。
详见附件
2、需实现的功能或者目标。
详见附件
3、需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
国家相关标准：执行国家标准及相关规定
行业标准:执行行业标准及相关规定
地方标准：执行地方标准及相关规定
其他标准：无
4、需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。
质量要求：符合国家有关质量要求。
安全要求：符合国家有关安全技术要求，落实安全生产责任制，排除安全隐患。
技术规格：项目须满足国家相关规范。
5、需满足的采购政策要求（预留份额、评审加分、价格扣除、优先采购、强制
采购等）。
落实政府采购政策需满足的要求：工信部联企业[2011]300 号、财库【2014】68
号、财库【2017】141 号、节能环保政策等。
6、项目交付或者实施的时间和地点。
标的数量：1 宗
交付或实施时间：详见服务内容
交付或实施地点：采购人指定地点
7、需满足的服务标准、期限、效率等要求。
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服务标准:根据采购文件中的内容和服务要求，按时、保质、保量完成工作任务。
服务期限：详见方案
服务效率：按时、保质、保量完成工作任务。
8、项目售后服务及验收标准：合格标准
9、其他技术、服务等要求：无
三、论证意见
同意
四、公示时间
本项目采购需求公示期限为 3 天：自 2019 年 9 月 21 日起，至 2019 年 9 月 23 日
止。
五、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于 2019
年 9 月 24 日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理
机构应当于公示期满 5 个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供
应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定
时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投
诉。
六、项目联系方式
1.采购单位：山东省应急管理厅
联系人：纪科长电话（传真）：0531-81792225
地址：闵子骞路 15 号
2.采购代理机构：山东蓝盾招标代理有限公司
联系人：葛园园电话（传真）：0531-88809762
地址：济南市高新区工业南路 59 号中铁财智中心 6 号楼 15 楼
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附件服务内容及清单：一、项目概述
根据建设规划，山东省应急管理厅启动应急指挥中心信息化建设，建设内容包括
LED 大屏显示系统、辅助显示系统、专业扩声系统、会议语音转写系统、图像处理及
可视化控制系统、会议配套设备、会议灯光系统、机房工程、安全保障系统、本地应
用及系统备份、决策室基础环境配套系统、视频会议系统、融合通信系统、计算机网
络系统。为保证本项目顺利实施，控制实施时间和进度符合项目计划，做到项目执行
保质保量，引入第三方监理机构对整个项目进行全过程监理。二、技术方案
1.监理工作范围
对山东省应急管理厅应急指挥中心信息化建设项目建设的实施过程进行全程跟
踪监理，直至竣工验收。本次项目监理工作范围如下：
（1）项目管理
协助采购人完成项目管理建章立制工作，协助完成项目管理流程和表单模板的编
制工作。
协助采购人完成工程建设任务的规划、组织与管理。
组建专门队伍，协助采购人做好项目管理涉及的各项工作，包括持续维护项目管
理体系；加强整体管控，重点进行项目进度跟进、风险问题跟踪、变更管理执行、项
目质量监控和跨项目沟通；定期进行项目状态评估。
协助采购人归纳整理项目组单位上报的材料，从监理角度，发现问题、分析问题、
解决问题，保障项目管理工作规范、有序。
协助采购人进行概、预算及经费执行的管理工作。
协助采购人研究和制定项目建设总体工作方案、实施策略；协助完成相关制度和
标准规范的制定工作。
协助采购人完成项目建设风险管理和重大突发事件应急预案的编制、敦促和落实
检查工作，跟踪重大事件处置过程。
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（2）硬件设备监理范围
监理必须对所有硬件设备从到货、安装、调试、验收、试运行、到竣工验收的全
过程进行监督，并出具设备验收报告；对设备验收和系统集成测试进行监督、审查。
（3）系统部署监理
对项目建设的系统软件、应用软件的部署实施过程进行全程跟踪监理，直至竣工
验收。
（4）系统集成监理
督促承建单位对本项目建设内容做好集成工作，使本项目建设内容达到相关规范
和采购人需求。
（5）相关接口对接
督促承建单位按项目标准提供接口对接方案。督促承建单位在本期项目建设过程
中，与已建工程进行整合对接，实现项目的不同阶段建设无缝对接。
（6）项目培训
成交供应商需根据项目建设需求，对参与本项目管理人员组织相关管理规范、制
度、流程的培训工作。成交供应商需准备、收集、整理有关培训材料，包括：培训通
知、培训安排、培训课件（纸质或电子版）、培训记录（花名册、签到表、成绩单等）
和培训总结等材料，并按照档案管理制度的要求及时纳入档案管理。
（7）资料管理
根据项目建设需要和采购人需求安排高级文档专员，按时、按期提交符合工作要
求、具有较高质量的监理工作相关情况说明及工程管控咨询建议。
（8）其他
承办并完成山东省应急管理厅交办的与项目监督、项目管理和项目组织推动相关
的其它工作。
2.监理目标
本项目监理目标是利用科学的信息化建设监理方法，协助采购人按照质量计划及
其相关技术标准，在项目全过程中对质量、进度、投资等进行有效的监督、检查和控
制，维护采购人的建设意图，协助项目最终顺利完成，监督工程的建设质量和投资效
果。通过监控、督导和评价项目建设参与者的行为，采取相应的措施保证工程建设行
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为符合国家法律、法规和有关政策，为采购人提供工程管理制度、管理办法和管理流
程的制定和宣贯工作，并在监理实践中加以落实和执行，制止建设行为的随意性和盲
目性。
监理工作关键性目标如下：
（1）建立工程监理工作目标、职责和流程。结合采购人项目建设实际，对涉及
本项目的管理制度、办法以及流程等提供前期咨询和监理工作。
（2）完成项目建设实施现场的监理工作。进行全程跟踪（规划、实施和交付等），
落实项目管控涉及的各项工作，从质量、进度、投资等方面进行把控，保证建设行为
的合法性、科学性、合理性和经济性，使工程建设体现节约、实用和高效的要求。
（3）针对本项目建设过程中涉及法律层面的问题提供咨询意见。针对监理工作
中发现的问题，及时提出建议、解决的方法和措施。
（4）完成本项目验收和重要里程碑涉及的各项工作，包括各类会议组织、文档
编制、资料印刷、档案整理等，并对工程相关制度、流程和管理办法开展培训。
（5）加强合同信息管理，协调处理相关问题，对工程合同的执行进行管理，协
助采购人开展档案管理工作，保障项目验收与工程验收中档案部分通过审查。
（6）制定项目里程碑，安排高级文档专员提交各阶段监理工作情况报告，并协
助采购人完成工程竣工验收。
3.监理工作内容
在国家相关标准和规定指导下，对应急指挥中心信息化建设项目进行质量、进度、
投资、安全的控制，参与信息管理和合同管理，组织协调、并提供相应的系统质量抽
测和咨询服务。
（1）信息化咨询服务
根据《国务院机构改革方案》指导，依据国家相关标准和规定，遵循独立、公正、
科学的原则，以顶层设计的角度，在充分梳理和理解项目建设内容前提下，结合宏观
规划、政策要求、主客观条件，从经济、技术、社会环境、法律等各种维度对本项目
进行审核和评估，本项目咨询工作包括但不限于以下内容。
1)审核承建单位技术方案
① 实施方案是否满足合同要求;
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② 业务需求分析是否精准；
③ 采用技术标准是否满足采购要求；
④ 项目实施计划是否合理；
⑤ 项目团队构成及人员安排是否满足采购要求；
⑥ 项目质量的技术、组织保障措施是否完善；
⑦ 技术支持及售后服务方案是否满足采购要求；
⑧ 培训方案是否合理；
2)项目建设过程技术咨询
3)组织专家评审服务
由于本项目涉及专业广泛，专业性强，项目全程实行专家咨询机制。成交供应商
须制定项目里程碑，协助采购人召开专家咨询、评审与验收等会议，通过多轮会议讨
论，解决项目开展过程中遇到的各类问题，保障项目的顺利进行。
成交供应商负责统计咨询、评审过程中发现的问题数，并根据专家意见出具解决
问题的建议，督促承建单位按照专家的意见进行完善。
（2）法律咨询服务
协助采购人在项目建设过程中，对涉及法律层面的事项提供咨询建议。提供熟悉
工程建设相关法律法规文件、监理工作职责相关法律法规文件和政策文件的法律顾问
为工程各项决策、管理以及执行工作提供法律咨询。必要时，聘请外部法律专家为项
目建设涉及的法律、法规事项提供法律意见和建议，保证项目建设在法律的框架内运
行。
（3）全过程监理服务
本项目要确保项目规划、实施、交付三个阶段的建设进度和质量。具体包括参与
实施方案评审、质量控制、进度控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、
技术评审、过程测试、验收测试等内容。供应商投标时需按采购人要求提报监理工作
方案，包括但不限于以下内容：项目需求分析、项目监理范围、内容；项目监理依据；
项目监理的控制要点及目标；项目监理对资料的管理措施；项目监理机构的组织形式；
监理人员构成及简历表，监理人员岗位职责；项目监理工作计划及进度流程；项目监
理工作方法、质量保障措施；项目风险分析及风险控制建议；项目监理设备配备；项
目拟投入的监理测试设备及方案。具体工作内容如下：
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1)工程质量控制
①审查并确认系统集成商的投标书、合同及实施方案；
②在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评估，及时为采购人提供建议；
③负责对采购的硬件设备和施工材料的合格证、质检报告和准用证进行审查，对
采购的硬件设备及网络环境的综合质量进行测试和验收；
④协助制定系统验收大纲；
⑤对设备的安装调试过程进行全程监理并协助组织验收；
⑥配合采购人共同对系统进行总体验收。
2)工程进度控制
①审核工程的进度分解计划，保证总体计划目标的实现；
②根据项目总体实施要求，协调承建单位对进度计划按项目实施要求进行动态调
整，确保项目工程的阶段和总体进度目标的实现；
③当工程目标出现偏离时，及时指出，并提出对策和建议，监督承建单位尽快采
取整改措施。
3)工程投资控制
①通过对工程实施中的方案及设计优化，对工程建设不可预见费的开支使用情况
进行技术性审核并提出建议，确保投资控制在预算之内或更省；
②协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量进度结合
起来。
4)工程安全控制
①负责项目建设过程中所涉及的机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；
②负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。
5)项目变更控制
变更控制工作由总监理工程师实施。
明确界定项目变更的目标，制定详细的变更风险处理措施，对变更实施过程进行
监控，对变更实施效果进行评估；接到变更申请之后，要快速按照变更处理程序进行
变更处理，迅速下达是否可以进行变更的监理通知；对项目建设过程中所发生的项目
变更进行审核、确认，任何变更都要得到采购人、监理单位和承建单位三方确认；做
好变更文档的管理工作。
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6)工程合同管理
①跟踪检查合同的执行情况，确保项目承建单位按时履约；
②对合同工期的延误进行审核确认；
③对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；
④根据合同约定，审核项目承建单位的支付资金申请。
7)工程信息、工程文档管理
根据业主单位要求，做好对工程信息、工程文档的管理工作。
①在项目工程实施过程中做好工程监理日记及工程备忘录等；
②做好合同、技术建设方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档；
③作好项目协调会、技术专题会的会议纪要工作，并监督会议有关事项的执行；
④通过计算机管理手段对各项目工程的技术类文档进行分类管理。
8)工程组织协调
负责协调本项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的
有关纠纷。应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：第一次现场会、周例
会及采购人组织的例会、监理协调会、专题讨论会、专家论证会、阶段工作总结会、
问题通报会、分项的阶段验收及最终验收会。
9) 交付成果
成交供应商提交的材料中应至少包含以下内容：
①监理方案
依据招标单位系统建设要求及国家相关规范、标准，制定切实可行的监理方案。
项目需求分析审核；
监理方法；
监理依据；
监理工具；
监理工作内容及工作计划；
项目组人员构成及简历表；
监理工作流程及岗位职责；
监理设备清单及详细配置；
监理过程及结果的质量保障措施。
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②监理文档
成交供应商应提交完整的项目监理文档和过程记录文件。
③缺陷报告
成交供应商应对测试过程中发现的各类问题进行详细记录，并最终形成完整的项
目缺陷报告。
④修改建议
成交供应商应针对信息系统存在的缺陷，提出具体的修改建议。
⑤监理测试服务
成交供应商应按照相关标准要求，完成相关的监理测试。
4.监理工作要求
（1）监理工作质量要求
在质量控制、进度控制、知识产权控制、安全控制、信息管理、合同管理等方面
对所监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理，保证监理工程能够按时、按质、
按量竣工。同时，应建立合理的自我质量控制体系，有质量保证体系，确保监理单位
自身的有效组织和管理。
（2）监理服务准则
遵照国家工业和信息化部信息化工程监理规范，以“守法、诚信、公正、科学”
的准则执业，维护采购人与承建单位的合法权益。具体应做到：
①执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义
务和职责；
②不收受被监理单位的任何礼金；
③不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；
④遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；
⑤坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议；
⑥坚持科学的态度和实事求是的原则；
⑦在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起
担负的建设任务；
⑧不泄漏所监理的项目需保密的事项。
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（3）监理机构要求
①监理单位必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制
度和质量保证体系，安排足够的高素质人才参加本项目的建设，成交供应商应具有相
应专业的监理工程师，监理专业主要包括“项目管理、信息管理、信息安全、软件评
测”等。
②本次监理项目实行总监理工程师负责制。监理单位应明确监理的各项运作，包
括监理人员的相关资料、职能分配、监理组织的构成及工作流程、各项监理工作的相
关负责人等，要求有详细的监理人员组织构成图，项目实施过程中各阶段工作流程图
等。
③总监理工程师、监理工程师在本工程建设期间必须始终在现场，不得在其他工
程中兼职，成交后不得更换总监理工程师。
④成交供应商须提交完整的项目监理文档和过程记录文件。
⑤拟投入的检测设备设施应有针对性且完备，满足项目监理测试的要求。
⑥成交供应商服务响应时间：1 小时内。
（4）其他要求
拟投入本工程监理项目的检测设备、设施，应有针对性且完备，满足项目监理测
试的要求。监理工作方案，包括但不限于以下内容：
①项目监理范围、内容；
②项目监理依据；
③项目监理的控制要点及目标；
④项目监理对资料的管理措施；
⑤项目监理机构的组织形式；
⑥监理人员构成及简历表，监理人员岗位职责；
⑦项目监理工作计划及进度流程；
⑧项目监理工作方法及质量保障措施；
⑨项目监理设备配备；
⑩项目拟投入的监理测试设备及方案。